豪华别墅成保障房，住房保障名声危矣

复旦大学管理学院住房政策研究中心 陈杰

     据媒体报道，杭州市政府日前宣布，未来3年将供地1500亩，用于建设人才专项用房150万平方米，每年新开工不少于50万平方米。根据规划，2010年的这50万平方米人才房，被纳入119万平方米经济适用房指标中，占了一半份额。实际上，杭州在2009年就已确定，在西溪国家湿地公园、白马湖生态创意园安排200套，面积300平方米的豪华景观别墅房，向大师级人才提供10-20年租期，前5年租期全免。目前，在西溪湿地，这些隶属保障房体系的大师人才别墅，已经有杨澜、余华、赖声川、朱德庸等数十位文化界名流、“大师”入住。而所谓突出贡献人才住房中，杭州天堂伞业集团总经理王奇伟等也已被列入公示的名单之中。(2010年12月7日《21世纪经济报道》“杭州建廉价别墅保障房杨澜朱德庸等名流入住”，记者赵飞飞报道)

     真不知道杨澜这样的“大师”也需要为住房问题犯难，以至于需要我们充满慈爱的政府来出面才能解决。真不知道人间天堂-杭州，住房保障问题已经解决的如何之好，市政府都可以有余力有闲心来关心最最上层的精英人士。真不知道，面积大至300平方米的景观别墅房，是很多实业企业家都不敢想的豪宅，居然在杭州才算是“经济适用房”-保障房？真不知道杨澜这样的“大师”一年能在杭州住上几天，“大师们”不在杭州的时候，这些面积300平方米的景观别墅派什么用场，都空关闲置着么？街上无房可住的穷人可以进去借用几天么？断然是不可能的。

     真是活脱脱的一副现代版“朱门酒肉臭，路有冻死骨”。更可怕的是，这一现象的幕后推手居然是本应以调节贫富差距为基本责任的政府。

     揣测一下，杭州市政府的用意大概是，杨澜这样的“大师”一年在杭州住上那么几天，就能让杭州城市品味提高，价值增加几十亿，于是投资蜂拥而来，于是地价又可以上升，于是老百姓的普通商品房价格又蹭蹭地往上增加几十个百分点，政府因此又从中可以收取更多的土地收入金和税金。好一笔划算的买卖，好一笔战略性长期投资。然后，等政府更有钱了，才有能力和有功夫考虑普通老百姓的保障问题。现阶段，政府钱包还不够鼓，要富人优先、精英优先、一部分人先富起来优先、激励优先，公平在后头慢慢等着。这种思路，各地都并不罕见。比如深圳也给企业家发红包、给津贴。往好里想，发展型政府的典型思维。

     然而，更直接反映的是，部分社会精英与公共权力的结盟。掌握权利的人用一小部分公共利益收买了一批社会精英，对后者进行利益输送。这样在更大的公共利益分配时候，两者结盟，就可以把普通老百姓的利益排除在外，分享大蛋糕。否则实在难以理解，杭州市政府真的会认为，杨澜等大师都不需要在杭州工作和就职，只要在西溪边豪华景观别墅闭门住上几天，就能对杭州产生比豪华别墅高好几倍的价值增值。

     不管什么角度，实质上都是政府对公共资金使用权的狂妄自大。一种原因是，以为财政收入都是政府自己的钱，想怎么花就怎么花，想给谁就给谁，怎么觉得合适怎么来。可要记住，政府从来不产生任何价值，所有的公共资金，包括保障住房投入，都是纳税人的钱，老百姓的钱。土地更是公共的，不过是公众委托政府来管理，因为公众善良地相信政府会按照公众利益最大化来管理好公共资金和土地等公共资源。另一种原因是，政府自认为最聪明，老百姓都不懂，因此政府可以代替老百姓做任何安排。政府尽管大手笔的花钱，从来不需要，哪怕象征性地通过人大，来问一下老百姓的意见。然而，很多时候政府都愧对公众的信任和委托。在连续爆发经济适用房分配中的“六连号”、200多平方米的经适房、经适房小区停满宝马、公务员专供经适房等舞弊丑闻之后，景观保障别墅成保障房，再度刺痛老百姓的心。这样继续异化下去，住房保障这个原本很温暖民心的名词，很快就要臭大街了。

     住房保障，到底要保障谁？保障性住房到底应该是什么样的标准？谁来监督住房保障的资金使用？提出住房保障口号这么多年了，连国务院2007年的24号文都发布3年多了，这些问题难道还应该是难题么？如果再不搞清楚这些基本问题，住房保障，名声危矣。